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“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”是黨的二十屆三中全會提出的新要求、新目標。新時代全面深化改革，如何永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風？2024年12月17日浙江衛(wèi)視播出的“中國共產黨為什么能”第二十四季《敢為天下先》第一集《有效之策》。我院葉建亮教授作為主講嘉賓與浙江省社科院發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策研究院研究員周盛、省委黨校治理現代化與浙江現象研究中心主任胡重明等專家學者一道，就如何以制度建設為主線全面深化改革、如何更好推動各種所有制共同發(fā)展、如何進一步處理好政府與市場關系等問題展開了討論。

葉建亮教授認為，全面深化改革，關鍵要牽住經濟體制改革這一“牛鼻子”。經濟基礎決定上層建筑，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，是改革藍圖中“牽一發(fā)而動全身”的關鍵。以經濟體制改革為牽引，明確改革的重點任務和主攻方向，破解經濟發(fā)展中的難點和痛點，以點帶面，推動經濟更高質量的發(fā)展，可以有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。

以浙江為例，改革開放以來特別是十八大以來，我們在經濟領域推動了一系列影響深遠的經濟體制改革，推動經濟制度建設，使得我們的改革能始終走在前列，勇立潮頭。

改革既要“開窗”，也要“開門”。開窗是改革政策的出臺，讓人們看到了改革的圖景，而開門則是讓人們找到了實施的路徑。從改革目標到具體實施還要經過艱難的探索，這就是進一步深化改革的具體體現。打通政策落地實施的每一個堵點，找出政策實施的具體門路，有效打破玻璃門、旋轉門的問題，對于激發(fā)各類經營主體活力具有重大的示范效應。

同時，改革是有窗口期的，市場和企業(yè)的需求，就是我們啟動改革的信號燈。各級政府不僅要識別企業(yè)的市場需求，還要及時的予以回應和解答。從這個意義上講，政府要更加積極的看待市場和企業(yè)所面臨的問題，這些問題正是我們推動體制機制變革的契機。不論是這次的先查驗后裝運，還是最早義烏進行市場化改革，允許老百姓沿街擺攤等，都是政府對市場需求的積極及時的相應，促成了相關制度改革，并引領經濟社社會的大踏步發(fā)展。

另外，改革是基層創(chuàng)新+頂層設計互動的結果。之所以需要頂層設計，是改革要兼顧系統(tǒng)性、整體性和協同性?；鶎拥男枨罂赡苁蔷植康?，短期的，但是改革的制度設計則必須是長遠的，整體的，是基于生產力發(fā)展的規(guī)律和趨勢做出的提前制度謀劃。

改革的本質就是改變生產關系，以更好的適應和促進生產力的發(fā)展。因此，聚焦高質量發(fā)展，有效提供制度供給，構筑新型生產關系是進一步深化改革的重點。在新的領域，必須注重在基本生產關系層面加強制度供給，才能促進新質生產力發(fā)展：

一是重點關注新領域的產權制度安排。特別是創(chuàng)新作為新質生產力的主要特征，創(chuàng)新成果的產權制度安排直接決定了相關主體的創(chuàng)新動力。必須根據創(chuàng)新的特點，在合理平衡政府、企業(yè)、科研機構和研究人員的利益關系上加強制度供給。

二是要重點關注分配關系。新領域往往意味著新的分配關系。比如，前幾年熱議的“困在算法里的小哥”，算法作為新的技術，如果只是幫助企業(yè)更便利的榨取員工的剩余勞動，那么這樣的技術是不可能轉變?yōu)樾沦|生產力的。因此，我們必須在新領域及時有效的提供制度安排，確保良好的分配關系，實現包容式增長，新技術才能轉化為新質生產力。

三是市場組織和資源配置方式。生產力的發(fā)展往往走在生產關系之前，制度供給既要為當下的社會經濟活動提供規(guī)范，也要為新興技術的發(fā)展提供試驗的空間。不適應生產力發(fā)展的制度要及時革除，新制度的創(chuàng)設要有前瞻性、動態(tài)性和兼容性。

如何更加積極的發(fā)揮地方政府在深化改革中的作用，葉建亮認為，能否兼顧各方的利益，實現共贏，是判斷一項制度優(yōu)劣的標準，也是各級政府推動改革的重要原則。改革既要做加法，也要做減法。很多人覺得要改革就是要不斷的創(chuàng)設新的制度，出臺新的政策文件，改革的績效就體現在這一系列制度上，這種觀點是片面的。政策不斷的增加，底層市場和企業(yè)的行動空間則不斷的被壓縮，制度運行成本不斷上升，市場主體的活力自然也難以激發(fā)。改革要堅持有所為，有所不為的原則，在做加法的同時，多做做減法。要進一步簡政放權，去偽存真，真正建立起“放得活、管得住”的高水平市場經濟體制。

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